Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 17.08.2026/Pykälä 183

Kaupunginhallitus 17.8.2026 § 183  

843/02.08.00/2026  

Kaupunginhallitus on kokouksessaan 9.3.2026 § 56 päättänyt kilpailuttaa työterveyspalvelut. Työterveyspalveluissa hankinnan kohteena ovat lakisääteiset, ennaltaehkäisevät ja hyvän työterveyshuoltokäytännön mukaiset työterveyspalvelut sekä työterveyshuollon hyvän sairaanhoitokäytännön mukaiset yleislääkäritasoiset sairaanhoitopalvelut.

Työterveydenhuollon palveluilla tarkoitetaan tässä hankinnassa terveydenhuoltolaissa (1326/2010), työterveyshuoltolaissa (1383/2001) ja valtioneuvoston asetuksessa (708/2013) määrittelemiä hyvän työterveyshuoltokäytännön periaatteita työterveyshuollon sisällöstä ja ammattihenkilöiden koulutuksesta sekä muualla lainsäädännössä tarkoitettuja työterveyspalveluja. Hankinta koskee Mänttä-Vilppulan  kaupungin henkilöstöä sekä kaupunkikonsernin tytäryhtiöiden henkilöstöä.

Tarjouskilpailun perusteella on tarkoitus valita yksi palveluntuottaja. Sopimuskaudeksi on suunniteltu 2 vuotta ja sen lisäksi 2 optiovuotta. Optiovuosien  käytöstä päättää hankintayksikkö.  

Hankinnan ennakoitu kokonaisarvo neljälle vuodelle on noin 1,2 miljoonaan euroa. Arvioitu arvo sisältää nyt hankinnan kohteena olevien palveluiden lisäksi optiovuodet (48 kk).

Kaupunginhallitus on kokouksessaan 1.6.2026 irtisanonut nykyisen työterveyshuollon palvelusopimuksen päättymään 31.10.2026.

Kaupungin tytäryhtiöt Justiina ateriapalvelut Oy, Mäntän kaukolämpö ja vesihuolto Oy, Koskelantalot Oy, MW-kehitys Oy ja Yrke kiinteistöt Oy ovat tehneet hallituksissaan tarvittavat päätökset siitä, että ovat mukana yhteishankinnassa ja delegoivat päätöksillään kaupunginhallitukselle oikeuden hyväksyä hankinnan. Yhtiöt tekevät työterveyspalveluista erilliset sopimukset valitun palveluntuottajan kanssa.

Hankintakertomus

Hankintayksikkö / -yksiköt (myöhemmin ”hankintayksikkö”): Mänttä-Vilppulan kaupunki sekä yhteishankinnan muut tarjouspyynnössä mainitut kaupunkikonsernin yhtiöt.

Hankinta käsittää lakisääteiset työterveyshuollon palvelut seuraavasti: TTH 1383/2001 12 §:n mukaiset toiminnot ennaltaehkäisevänä toimintana (KL1-toiminta). Hankinta sisältää myös TTH1383/2001 14 §:n mukaisen työkykypainotteisen yleislääkäritasoisen sairaanhoidon (KL 2-toiminta) ja mahdollisesti muita lisä-/optiopalveluja sen mukaan, kuin tarjouspyynnössä oli ja tulevassa Sopimuksessa on kuvattuna.

Hankintailmoitus ja hankintailmoitukseen liittyvä tarjouspyyntödokumentaatio

 ”Tarjouspyyntö - työterveyspalveluiden yhteishankinta” (Mänttä-Vilppula kaupunki ml. Justiina ateriapalvelut oy, Mäntän kaukolämpö ja vesihuolto oy, Koskelantalot oy, MW-kehitys oy ja Yrke kiinteistöt oy) on julkaistu 12.5.2026 sivustolle tarjouspalvelu.fi ja ilmoitettu asianmukaisesti TED:issä sekä hankintailmoitukset.fi -hankintaportaalissa (Hilma). Hankintailmoitus tuli esille em. hankintajärjestelmissä 14.5.2026.

Hankintamenettely.

Hankinnassa noudatettiin lakia julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopi-muksista (1397/2016). Hankinta on hankintalain liitteen E mukaisille erityisille palveluille asete-tun kynnysarvon ylittävä hankinta. Kyseisen liitteen E Sosiaali- ja terveyspalveluihin, kynnysarvo 400.000 euroa, piiriin kuuluu mm. 1. terveydenhuolto- ja sosiaalipalvelut ja niihin liittyvät palve-lut, joiden joukosta löytyy mm. Työterveyshuollon palvelut. Hankintamenettelynä käytettiin avointa menettelyä.

Tarjousvertailuun otettiin mukaan vain tarjouspyynnön mukaiset ja tarjoajalle asetetut soveltuvuusvaatimukset täyttävät tarjoukset. Tarjoukset kerrottiin vertailtavan laadullisten kriteerien ja hintojen osalta.

Sopimuskausi

Sopimuskausi alkaa 1.11.2026 ja jatkuu toistaiseksi voimassa olevana kuuden (6) kuukauden molemminpuolisella irtisanomisajalla. Selvyyden vuoksi todetiin, että Tilaaja tavoittelee pitkää ja jatkuvasti kehittyvää yhteistyötä.

Tarjousten jättäminen

Tarjoukset oli toimitettava liitteineen 8.6.2026 klo 16 mennessä. Tar-jouksen on oltava sitovana voimassa kuusi (6) kuukautta tarjouksen viimeisestä jättöpäivästä lukien.

Hankinta-asiakirjojen saatavuus

Hankintaan liittyvät asiakirjat ovat olleet tarjouksentekoaikana saatavilla sähköisesti täydellisinä, rajoituksetta ja maksutta seuraavan osoitteen kautta: tarjouspalvelu.fi.

Tarjouspyyntöä koskevat kysymykset

Tarjoajilla oli mahdollisuus esittää tarjouspyyntöä koskevia kysymyksiä 22.5.2026 klo 16 mennessä. Kysymykset oli mahdollista esittää tarjouspal-velu.fi sivuston kautta Cloudiassa kysymyksille osoitetussa paikassa. Edellä määrätyllä tavalla esitettyihin kysymyksiin laadittiin vastaukset ja ne julkaistiin tarjouspalvelu.fi -sivustolla viimeistään 27.5.2026.

Kysymysten ja muutospyyntöjen mukaan tarkennettu tarjouspyyntö Kysymyksiin ja muutospyyntöihin vastattiin Cloudiassa sille varatussa osiossa. Kysymys- ja vastausvaiheen hyväksytyt muutokset tehdään lopullisiin sopimusasiakirjoihin kilpailutuksen voittajan kanssa.

Saapuneet tarjoukset

Märäaikaan 8.6.2026 klo 16 mennessä tarjouksensa jättivät Mehiläinen Oy ja Pihla-jalinna Lääkärikeskukset Oy.

Tarjoukset avattiin hankintayksikön valtuuttaman konsultin toimesta 8.6.2026 klo 16:01 jälkeen, missä yhteydessä suoritettiin tarjousten soveltuvuusarviointi.

Tarjouskilpailusta suljetaan pois hankintalain 53 §:n ja 54 §:n mukaisesti sellainen tarjoaja, joka on syyllistynyt vakaviin taloudellisiin rikoksiin ja sellaiset yritykset, joilla ei voida katsoa olevan hankintalain 71 § mukaisesti teknisiä, taloudellisia tai muita edellytyksiä hankinnan toteuttamiseksi tai joka on laiminlyönyt verojen tai lakisääteisten sosiaalimaksujen suorittamisen. Kukaan tarjouskilpailuun osallistuneista ei ilmoittanut poikkeamia yo. vaatimuksiin.

Tarjoajien soveltuvuuden arviointi

Hankintalain 80:n mukaan hankintayksikön on suljettava pois tarjouskilpailusta tarjoaja, jota koskee hankintalain 80 §:ssa tarkoitettu pakollinen poissulkemisperuste. Hankintayksikkö voi sulkea pois tarjouskilpailusta tarjoajan, jota koskee hankintalain 81 §:ssa tarkoitettu harkinnanvarainen poissulkemisperuste. Hankintayksikkö voi asettaa ehdokkaiden tai tarjoajien rekisteröitymistä, taloudellista ja rahoituksellista tilannetta sekä teknistä ja ammatillista pätevyyttä koskevia 84—86 §:ssä tarkoitettuja vaatimuksia ilmoittamalla tästä hankintailmoituksessa. Ehdokkaat tai tarjoajat, jotka eivät täytä hankintayksikön asettamia vähimmäisvaatimuksia, on suljettava tarjouskilpailusta.

Lisäksi tarjouspyynnössä kirjoitettiin seuraavaa tarjouksen hylkäämisestä: Tarjouspyynnössä oli ilmoitettu selkeästi, että hintalomakkeen (liite 2) osan täyttämättä jättäminen tai sen täyttäminen virheellisesti voi johtaa tarjouksen hylkäykseen. Tarjoajaa pyydettiin täyttämään hintalomake huolellisesti hylkäysten välttämiseksi. Lisäksi hintalomakkeessa (liite 2) ilmoitettiin, että jos pyydettyjä hintoja ei ole ilmoitettu, tarjousta ei oteta vertailuun. Kysymyksiin vastattaessa vastattiin selkeästi seuraavasti: (Esitetty) pyyntö hyväksytään siten, että Tarjoajaa pyydetään jättämään täyttämättä rivin 54 ja 55 hinnat ja muut tiedot. Mikäli Tarjoaja on epä-huomiossa täyttänyt rivit 54 ja 55, ei ko. rivien tietoja oteta huomioon vertailuhintaa laskettaessa, vaan ko. rivien tieto poistetaan ennen vertailun tekemistä. Pihlajalinna Lääkärikeskukset Oy oli poistanut antamastaan tarjouksesta ja sen liitteestä 2 (hintalomake) kokonaan ko. rivit 54 ja 55 ja jättänyt näin täyttämättä hinnan uudelle riville 55 (C-reaktiivinen proteiini (myös pikana)), joka oli syntynyt aiemman kokonaisen rivin 55 poiston joh-dannaisena. Näin Pihlajalinna Lääkärikeskukset Oy:n tarjous hylätään tarjouspyynnön / kilpailutuksen vastaisena, eikä sitä oteta mukaan vertailuun. Selvyyden vuoksi todetaan, että hankintayksikön em. päätöksellä ei olisi ollut vaikutusta kilpailutuksen voittajaan muutoinkaan.

Hankinta-asiakirjojen julkisuus

Hankinnassa sovelletaan lakia viranomaisen toiminnan julkisuudesta (621/1999). Hankintapäätös perusteluineen tulee julkiseksi vasta päätöksenteon jälkeen. Saapuneet tarjoukset ja niihin liittyvät asiakirjat (lukuun ottamatta liikesalaisuuksia ja liike-salaisuuksiin verrattavissa olevia hinnan muodostumisen perusteita ja osahinnoittelua) tulevat julkisiksi asianosaisille, kun hankintapäätös on asiassa tehty.Hankinta-asiakirjoja säilytetään hankintayksiköiden kirjaamoissa, missä hankinta-asiakirjat ovat nähtävillä (lukuun ottamatta liikesalaisuuksia ja liikesalaisuuksiin verrattavissa olevia hinnan muodostumisen perusteita ja osahinnoittelua) erikseen pyydettäessä.

Tarjouspyynnön pisteytyslogiikka ja valintaperusteet

Tarjouspyynnön pisteytyslogiikka ja valintaperusteet on esitetty tarjouspyyntöasiakirjoissa, eikä niitä erikseen kerrata tässä hankintakertomuksessa. Hankintaan tuli vain 1 hyväksytty tarjous, jonka jätti Mehiläinen Oy.

Kilpailutukseen tulleiden tarjouspyynnön mukaisten / vertailtavien tarjousten vertailun tulokset

Ainoan hyväksytyn tarjouksen jätti Mehiläinen Oy, joka sai hinta- ja laatupisteistä yhteensä täydet 100 pistettä. Selvyyden vuoksi tässä eriteltäköön, että Mehiläinen Oy:n vertailuhinta oli 247.669,31 euroa.

Valmistelu ja lisätiedot:

hallintojohtaja Anitta Hietaniemi

anitta.hietaniemi(at)taidekaupunki.fi, p. 044 097 9202

Toimivalta Hallintosääntö § 24.5.7

Esittelijä Kaupunginjohtaja Anne Heusala

Päätösesitys 

Päätös