Tarkastuslautakunta
Pöytäkirja 02.09.2026/Pykälä 49

Tarkastuslautakunta 28.01.2026 § 6 

Kuntalain 122 §:n mukaan valtuusto valitsee hallinnon ja talouden tarkastamista varten tilintarkastusyhteisön. Kunnan tytäryhteisön tilintarkastajaksi on valittava kunnan tilintarkastusyhteisö, jollei tästä poikkeamiseen ole perusteltua tarkastuksen järjestämiseen liittyvää syytä. Tilintarkastusyhteisö voidaan valita kerrallaan enintään kuuden tilikauden hallinnon ja talouden tarkastamista varten. Kuntalain 121 §:n mukaisesti tarkastuslautakunta valmistelee valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat. Tarkastuslautakunta valmistelee tilintarkastusyhteisön valintaa koskevan tarjouskilpailun.

Valtuusto on valinnut 2.10.2023 § 100 Oy SK-Reviisorit Ab:n Mänttä-Vilppulan kaupungin ja sen tytäryhteisöjen tilintarkastusyhteisöksi kaudelle 2023-2024 sekä päätti 27.1.2025 § 5 option käytöstä vuodelle 2025.

Sopimus tilintarkastusyhteisön kanssa päättyy vuoden 2025 tilintarkastukseen, jonka vuoksi tilintarkastusyhteisö tulee kilpailuttaa seuraavalle kaudelle.

Tarjouskilpailu laaditaan kaupungin hankintaohjeen mukaisesti.

Tarjouksessa pyydetään tarjousta seuraavin ehdoin:

-          Tilintarkastus käsittää Mänttä-Vilppulan kaupungin ja sen konserniin kuuluvien tytäryhtiöiden tilintarkastuksen

-          sopimuskausi on optiovuosineen enintään kuusi vuotta

-          tarkastus toteutetaan hybridimallisena lähi- ja etätarkastuksena

-          tilintarkastajan tulee pääsääntöisesti osallistua tarkastuslautakunnan kokouksiin

-          tarjous ei sisällä lautakunnan sihteerin tehtäviä.

Esittelijä Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja

Päätösesitys Tarkastuslautakunta keskustelee tilintarkastusyhteisön valintaa koskevasta tarjouskilpailusta ja päättää hyväksyä esitetyn tarjouskilpailuluonnoksen.

Päätös Tarkastuslautakunta päätti jättää asian pöydälle.

Tarkastuslautakunta 18.02.2026 § 14 

Mänttä-Vilppulan hankintaohjeen mukaan (KV 2019) yli 30 000 euron hankinnasta päättää lautakunta ja yli 250 000 euron hankinnasta päättää kaupunginhallitus. Tilintarkastuspalveluiden arvioidaan olevan lautakunnan päätösvallan rajoissa.

Tilintarkastus kilpailutetaan hyödyntäen edellisen kilpailutuksen määrityksiä täydentäen niitä muuttuneilla tiedoilla (konserniyhtiöiden määrä ja tarkastuspäivät). Kilpailutus toteutetaan Cloudia-järjestelmällä hankintaohjeen mukaisesti.

Tarkastuslautakunnan tulee hankinnan kilpailutusta varten esittää mahdolliset muutokset edelliseen tilintarkastuskilpailutukseen.

Tilintarkastuspalveluidenperusteena ovat seuraavat ehdot:

-          tilintarkastus käsittää Mänttä-Vilppulan kaupungin ja sen konserniin kuuluvien tytäryhtiöiden tilintarkastuksen

-          sopimuskausi on optiovuosineen enintään kuusi vuotta

-          tarkastus toteutetaan hybridimallisena lähi- ja etätarkastuksena

-          tilintarkastajan tulee pääsääntöisesti osallistua tarkastuslautakunnan kokouksiin

-          tarjous ei sisällä lautakunnan sihteerin tehtäviä.

Esittelijä Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja

Päätösesitys Tarkastuslautakunta käy keskustelun tilintarkastuspalvelun tarpeesta ja kilpailutuksen ehdoista.

Tarkastuslautakunta päättää:
1. Käynnistää tilintarkastuspalveluiden kilpailutuksen valmistelun vuosille 2026-2029 ja kahdelle optiovuodelle
2. Kilpailutuksen perusteena on edellinen kilpailutusasiakirja, tarkastuslautakunnan keskustelun yhteydessä määrittelemin muutoksin
3. Tilintarkastusyhteisön valinta saatetaan kilpailutuksen jälkeen valtuuston päätettäväksi.

Päätös Tarkastuslautakunta päätti:
1. Käynnistää tilintarkastuspalveluiden kilpailutuksen valmistelun vuosille 2026-2029 ja kahdelle optiovuodelle
2. Kilpailutuksen perusteena on edellinen kilpailutusasiakirja, tarkastuslautakunnan keskustelun yhteydessä määrittelemin muutoksin
3. Tilintarkastusyhteisön valinta saatetaan kilpailutuksen jälkeen valtuuston päätettäväksi.

Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa.

Tarkastuslautakunta 12.8.2026 § 42 

Esittelijä Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja

Päätösesitys 

Tilintarkastuspalveluiden tarjousten jättöaika päättyy 10.8.2026. Tarkastuslautakunta tutustuu tarjouksiin ja päättää kilpailutuksen etenemisestä.

Käsittely kokouksessa Tarjouspyyntö Mänttä-Vilppulan kaupungin tilintarkastuspalveluista ja tytäryhtiöiden lakisääteisestä tilintarkastuksesta vuosille 2026-2029 ja kahdelle opitovuodelle on tehty Claudian kautta Hilma-julkaisuna. Määräaikaan mennessä on tullut kolme tarjousta.

 Tarjouksen ovat jättäneet seuraavat tilintarkastusyhteisöt:

 Oy SK-Reviisorit Ab

 KPMG Oy Ab

 BDO Audiator Oy

Tarjoukset avasi ja avauspöytäkirjan allekirjoittivat talousjohtaja Hanna-Maija Oksanen ja kaupunkikehitysjohtaja Jari Ihainen 11.8.2026.

Tarkastuslautakunta tutustui kokouksessaan tulleisiin tarjouksiin ja talousjohtaja Hanna-Maija Oksanen osallistui kokoukseen ja esitteli tulleet tarjoukset (12.54-13.21).

Tarjoukset vastaavat pääosin tarjouspyyntöä, mutta tarjouksissa oli kohtia joiden osalta tarkastuslautakunta haluaa tarkennuksia.

BDO Audiator Oy:n tarjouksessa on alla oleva maininta palkkion perusteista ja sopimusehdoista, mikä eroaa tarjouspyynnössä esitetystä.

Suoritamme tilintarkastuksen hyvää tilintarkastustapaa noudattaen. Tilintarkastuspalkkio perustuu toimeksiannossa tehdyn työnmäärään. Tilintarkastuksen laajuuden arviointi perustuu mm. tällä hetkellä käytössämme oleviin tietoihin kunnan taloudesta ja toiminnasta sekä alla taustaoletuksissa kuvattuihin toimeksiannon asianmukaisen suorittamisen kannalta olennaisiin seikkoihin:

-          Organisaatioissa ja toiminnassa ei tapahdu muita kuin jo tiedossa olevia olennaisia muutoksia.

-          Vuosittaisten tarkastuspäivien määrää voidaan tarkentaa tarkastussuunnitelmaa tehtäessä.

 Tarjouspyynnössä on tarkastuspäivien osalta mainittu seuraavaa:

Kuntalain mukaisen tilintarkastuksen laajuus, josta tarjous pyydetään, ja jonka perusteella tarjoukset vertaillaan, on Mänttä-Vilppulan kaupungin osalta 18 tarkastuspäivää vuodessa. Tarjouksessa tulee ilmetä tarkastuspäivien jako vastuullisen ja avustavan tilintarkastajan välillä. Korvaus suoritetaan toteutuneiden päivien perusteella. Vastuullisen tilintarkastajan suorittamaa tarkastusta edellytetään olevan vähintään 50 %. Kunta- lain mukaisesta tarkastuksesta edellytetään tehtäväksi tarkastuskohteessa vähintään 50 %.

Tilaukset vuosittaisista tarkastuspäivistä sovitaan yhdessä valitun tilintarkastajan kanssa hankintapäätöksen saatua lainvoiman. Tilaaja ei sitoudu mihinkään vähimmäis- tilausmääriin sopimuskauden aikana ja pidättää oikeuden hankkia ainoastaan käytettävissä olevien määrärahojen salliman määrän.

Tytäryhteisöjen tilintarkastuksesta pyydetään toimittamaan erilliset tarjoukset. Kuntakonserniin kuuluvien yhteisöiden tarkastuspäivien lukumäärä on arviolta 14 päivää vuodessa. Tarjous ei voi olennaisesti tästä ylittyä.

Organisaatioon ja toimintaan tapahtuvista muutoksista tarjouspyynnössä viitataan seuraavasti:

Kaupungin ja sen tytäryhtiöiden toiminnassa ja tehtävissä voi tarjouksen kohteena olevan ajanjakson kuluessa tapahtua muutoksia. Mikäli organisaatiossa tehdään olennaisia tilintarkastustyötä vähentäviä tai lisääviä muutoksia, neuvotellaan erikseen niiden vaikutuksista ostettavien tarkastuspäivien määrään.

Tarkastuslautakunta tutustuu tarjouksiin vielä tarkemmin.

Päätös 

Tarkastuslautakunta tutustui tarjouksiin ja päätti jatkaa tarjousten käsittelyä seuraavassa kokouksessa.

Tarkastuslautakunta 2.9.2026 § 49  

837/02.08.00/2026  

Esittelijä Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja

Päätösesitys 

Käsittely kokouksessa 

Tarkastuslautakunta jatkoi tarjousten käsittelyä. Talousjohtaja Hanna-Maija Oksanen osallistui kokoukseen tarjousten läpikäymisen ja tarjousten vertailutaulukon esittelyn osalta (klo 12.44-13.12). Hanna-Maija Oksanen poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa klo 13.12.

Tarjousten vertailussa pisteet jakaantuivat seuraavasti:

KPMG Oy Ab 88 pistettä

BDO Audiator Oy 94 pistettä

Oy SK-Reviisorit Ab 94 pistettä

Tarkastuslautakunta toteaa, että BDO Audiator Oy on asettanut tarjoukseensa sopimusehdon, jonka perusteella tarkastuspäivien määrää voidaan tarkentaa tarkastussuunnitelmaa tehdessä. Samoin taustaoletuksena tarjouksessa mainitaan, että organisaatiossa ja sen toiminnassa ei tapahdu muita kuin jo tiedossa olevia muutoksia. Näin ollen tarjouksesta ei pystytä aukottomasti selvittämään sopimuskauden kokonaishintaa.  Tarkastuslautakunta katsoo, että BDO Audiator Oy:n tarjous ei ole aidosti tasavertainen tarjouspyyntöön ja muihin saapuneisiin tarjouksiin verrattaessa. KPMG Oy Ab:n ja Oy SK-Reviisorit Ab:n tarjoukset ovat tarjouspyynnön mukaisia ja vertailtavissa.

Päätös