Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 02.06.2025/Pykälä 183

Kaupunginhallitus 02.06.2025 § 183  

421/02.05.03/2025  

Asian käsittely aiemmin:

Kaupunginvaltuusto on käsitellyt joulukuussa 2019 pääomalainan myöntämistä Koskelantalot Oy:lle seuraavasti:

Pääomalainan myöntäminen Koskelantalot Oy:lle

Kaupunginhallitus 09.12.2019 § 310

Koskelantalot Oy on pyytänyt (24.9.2019) pääomarakenteensa vahvistamiseksi kaupungilta 350.000 euron suuruista pääomalainaa. Pääomalaina pienentää yhtiön rahoituskuluja ja vahvistaa kassaa.

Pääomalainalle määritellään 5 vuoden takaisinmaksuaika, jona ai-

kana lainaa ei lyhennetä eikä sille makseta korkoa. Koskelantalot Oy:lle pääomalaina on osakeyhtiölain (624/2006) 12 luvun § 1 tarkoitettu pääomalaina, joka merkitään lainansaajan taseeseen erillisenä eränä. Pääomalainalle ei sovita lyhennyksiä eikä korkoa.

Osakeyhtiölain 12 luku § 1 mukaan pääomalainan pääoma ja korko

saadaan maksaa yhtiön selvitystilassa ja konkurssissa vain kaikkia muita

velkoja huonommalla etuoikeudella. Lisäksi saman osakeyhtiölain kohdan

mukaan pääoman tai koronmaksamisesta yhtiö tai sen tytäryhteisö ei saa

antaa vakuutta.

(Valmistelija talouspäällikkö Susanna Lumio, puh. 044 72 88 651)

Esittelijän (kaupunginjohtaja Auvinen) päätösesitys:

Kaupunginhallitus päättää

           myöntää Koskelantalot Oy:lle 350.000 euron suuruisen pääomalainan, joka merkitään lainansaajan taseeseen erillisenä eränä.

Asian käsittely kokouksessa:

Henna Hakala ja Ilkka Jatkola ilmoittivat esteellisyydestä ja poistuivat

kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Esteellisyys

perustuu Jatkolan puheenjohtajuuteen ja Hakalan varajäsenyyteen

Koskelantalot Oy:n hallituksessa.

Päätös:

Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti.

Pöytäkirja tarkastettiin kokousasian osalta kokouksessa.

Kaupunginhallitus 16.12.2019 § 331

Pääomalainan myöntämistä ei ole delegoitu kaupunginhallitukselle Mänttä-Vilppulan kaupungin hallintosäännössä erikseen, joten valtuusto päättää pääomalainan myöntämisestä.

(Valmistelija talouspäällikkö Susanna Lumio, puh. 044 72 88 651)

Esittelijän (vs. kaupunginjohtaja Lumio) päätösesitys:

Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto päättää

           myöntää Koskelantalot Oy:lle 350.000 euron suuruisen pääomalainan, joka merkitään lainansaajan taseeseen erillisenä eränä.

Asian käsittely kokouksessa:

Ilkka Jatkola ilmoitti esteellisyydestä ja poistui kokouksesta kokousasian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Jatkolan esteellisyys perustuu puheenjohtajuuteen Koskelantalot Oy:n hallituksessa.

Päätös:

Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti.

Pöytäkirja tarkastettiin kokousasian osalta kokouksen jälkeen.

Kaupunginvaltuusto 16.12.2019 § 103

Kaupunginhallituksen päätösesitys:

Kaupunginvaltuusto päättää

           myöntää Koskelantalot Oy:lle 350.000 euron suuruisen pääomalainan, joka merkitään lainansaajan taseeseen erillisenä eränä.

Asian käsittely kokouksessa:

Kokousasia toimitettiin kaupunginvaltuuston kokoukseen lisälistalla. Kokouksen alussa puheenjohtaja tiedusteli, hyväksyykö kaupunginvaltuusto kokousasian lisälistalle. Valtuusto hyväksyi lisälistan kokousasian yksimielisesti.

Ilkka Jatkola, Henna Hakala ja Anneli Helander ilmoittivat esteellisyydestä ja poistuivat kokouksesta kokousasian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Esteellisyys perustuu Jatkolan puheenjohtajuuteen sekä Hakalan ja Helanderin varajäsenyyteen Koskelantalot Oy:n hallituksessa.

Marru Järvinen saapui käsittelemään kokousasiaa Ilkka Jatkolan varajäsenenä. Hakalan ja Helanderin tilalle ei saapunut varajäseniä.

Kaupunginvaltuuston kokoonpano kokousasian käsittelyn ja päätöksenteon aikana oli kolmekymmentäkolme (33) valtuutettua.

Päätös:

Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti.

Kaupunginhallitus 02.06.2025 § 183  

421/02.05.03/2025

Perusteet pääomalainan ehtojen tarkentamiselle

Koskelantalot Oy:n kanssa on käyty läpi heidän pääomalainojensa tilannetta. Vuonna 2019 myönnetylle pääomalainalle on asetettu eräpäiväksi 3.5.2025.

Koskelantalot Oy on hallituksessaan 26.5.2025 käsitellyt asiaa ja esittää kaupungille, että vuonna 2019  myönnetyn lainan ehtoja tarkistetaan ja lainalle määritelty eräpäivä poistetaan ja lainaa käsitelllään samankaltaisena pääomalainan kuin muitakin yhtiölle myönnettyjä pääomalainoja.

Pääomalainat

Pääomalaina on erityisehtoinen laina, jolla on sekä oman että vieraan pääoman kaltaisia ominaisuuksia ja muita lainoja huonompi oikeus takaisinmaksuun ja korkoon. Pääomalainaa voidaan käyttää saneerauskeinona, vakavaraisuuden parantamiseen tai tarvittavan rahoituksen järjestämiseen.

Osakeyhtiölain (624/2006, OYL) tai osuuskuntalain (421/2013, OKL) tarkoittaman pääomalainan saajana voi olla vain osakeyhtiö tai osuuskunta. Lainanantajana voi sen sijaan toimia mikä tahansa taho. Osakeyhtiölain pääomalainaa koskevat säännökset ovat pakottavia ja niissä säädetään muun muassa pääomalainan viimesijaisuudesta, koron ja pääoman maksua koskevista edellytyksistä ja rajoituksista sekä kiellosta antaa vakuutta pääomalainalle.

Pääomalainan erityispiirteitä ovat seuraavat:

• Pääomalaina on yhtiöoikeudellisen sääntelyn mukaan niin sanottu takasijainen laina.
• Lainan pääoma ja korko saadaan maksaa yhtiön selvitystilassa ja konkurssissa vain kaikkia muita velkoja huonommalla etuoikeudella.
• Pääomalainaa voidaan lyhentää ja korkoa maksaa vain siltä osin kuin yhtiön vapaan oman pääoman ja kaikkien pääomalainojen määrä maksuhetkellä ylittää viimeksi päättyneeltä tilikaudelta vahvistettavan tai sitä uudempaan tilinpäätökseen sisältyvän taseen mukaisen tappion määrän.
• Jos pääomalainalle tulevaa korkoa ei voida maksaa, korko siirtyy maksettavaksi ensimmäisen sellaisen tilinpäätöksen perusteella, jonka mukaan maksuedellytykset täyttyvät.
• Osakeyhtiölain mukaan yhtiö tai sen tytäryhteisö ei saa antaa vakuutta pääomalainan pääoman tai koron maksamisesta.
• Pääomalainan velkojan suostumuksella pääomalainaa voidaan käyttää osakepääoman korotuksen maksuksi, muuntaa sijoitetuksi vapaaksi omaksi pääomaksi tai käyttää yhtiön tappion kattamiseen.
• Pääomalainasta on sovittava kirjallisesti.
• Pääomalainat tulee merkitä taseeseen erillisenä eränä.

Kuntalain 129 § määrää vastuusta tarkastella kunnan taloudellista kantokykyä ja mahdollisuutta vastata lakisääteisistä tehtävistään sen antaessa lainaa, takausta tai muuta vakuutta. Kuntalain mukaan; ”Kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vakuuksilla tai vastavakuuksilla.”

Kuntalain tarkoittama vastavakuusvaatimus ei kuitenkaan koske osakeyhtiölain (624/2006) 12 luvussa tarkoittamaa pääomalainaa. Kunnan tulee kuitenkin pääomalainaa myönnettäessä arvioida pääomalainan markkinaehtoisuutta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklan mukaisesti.

Koskelantaloille vuonna 2019 myönnetyn lainan osalta on toimittu muutoin pääomalainan erityispiirteiden mukaisesti mukaisesti, mutta lainalle on määritelty eräpäivä bullet-luoton tyyppisesti. Koskelantalot Oy:llä ei kuitenkaan ole riittävästi vapaata omaa pääomaa jotta Koskelantalot Oy voisi lainan maksaa takaisin tai suorittaa lainasta lyhennyksiä.

Annetun tuen markkinaehtoisuus

Kuntalain 129 § määrää vastuusta tarkastella kunnan taloudellista kantokykyä ja mahdollisuutta vastata lakisääteisistä tehtävistään sen antaessa lainaa, takausta tai muuta vakuutta. Kuntalain mukaan; ”Kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vakuuksilla tai vastavakuuksilla.”

EU:n valtiontukisäännöksen huomioon ottaen pääomalainaa koskevan päätöksen perusteluissa tulee ottaa kantaa pääomalainan ja rahoitettavan kohteen kuulumiseen kunnan toimialaan ja siihen, että pääomalainoitettavan yhtiön toiminta / rahoitettava investointi ei vääristä kilpailua. Kuntalain mukaan kunnan myöntämä tuki ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata laissa säädetyistä tehtävistä eikä kunta saa myöntää tukea, jos siihen sisältyy merkittävä riski.

Ennen päätöksen tekoa ja tuen myöntämistä kunnan tulee selvittää

• kuuluuko toimenpide kunnan toimialaan (Kuntalaki 7§)
• Onko tuen saajana valtiontukisääntelyn tarkoittama yritys ja onko toiminta taloudellista/kilpailutilanteessa markkinoilla toimivaa.

      sekä, täyttyvätkö valtiontuen kriteerit:

• Onko kyseessä julkisista varoista annettu tuki
• Vääristääkö tuki tai uhkaako se vääristää markkinoilla olevaa kilpailua
• Suosiiko tuki tiettyä/tiettyjä yrityksiä

Koskelantalot Oy on Mänttä-Vilppulan kaupungin 100% omistama tytäryhtiö ja kaupungilla on käytettävissään Koskelantalojen tilinpäätös vuodelta 2024 yhtiön taloudellisen tilan arviointia varten. Tilinpäätöksen mukaan Koskelantalojen tilikauden voitto vuodelta 2024 oli 86 913,66 euroa ja oma pääoma 638 218,85 euroa. Myös edellisen tilikauden 2023, tulos oli ylijäämäinen 93 962,16 euroa. Vapaata omaa pääomaa oli             -237 811,68. Koskelntalot Oy:n maksukyky on parantunut ja hankkeen myötä asuntojen vuokrauksen käyttöasteen ennakoidaan kasvavan.

Pääomalaina on myönnetty jo vuonna 2019 ja nostettu 2020 ja näin ollen voidaan todeta, että se ei ole vaarantanut kaupungin taloutta. Pääomalaina liittyy vuokrataloyhtiön perustoimintaan eli kohtuuhintaiseen vuokra-asuntotuotantoon ja sosiaaliseen asuttamiseen eikä siihen voida sanoa sisältyvän merkittävää riskiä.

Kuntalaki ei suoraan määrittele sitä kuuluuko asuntotuotannon tukeminen kunnan yleiseen toimialaan, mutta sen voidaan tulkita kuuluvan, jos se täyttää yleishyödyllisyyden ja yhteisyyden kriteerit. Kaikkien kuntalaisten ei tarvitse suoraan hyötyä toiminnasta, mutta vaikutukset eivät saa rajoittua vain tuensaajaan, vaan on voitava katsoa, että toiminnasta on ainakin välillisesti hyötyä laajemminkin kunnalle ja muille kuntalaisille.

Kohtuuhintaisen vuokra-asumisen edistäminen ja sosiaalinen asuttaminen voidaan tulkita yleishyödyllisyyden ja yhteisyyden kriteerit täyttäväksi toiminnaksi, jolloin pääomalaina kohdistuu kunnan yleiseen toimialaan kuuluvaan toimintaan. Lainsäädännössä on yleisesti katsottu, että yleishyödyllinen sosiaalinen asuttaminen ei vääristä kilpailua asuntomarkkinoilla. Myöskään kunnan myöntämää takausta ei katsota valtiontueksi, kun yhtiö harjoittaa kunnallista julkista palvelutehtävää, kuten sosiaalista asuntotuotantoa.

Näillä perustein voidaan todeta, että kaupungin pääomalaina Koskelantalot Oy:lle sosiaaliseen asuntotuotantoon ei vääristä kilpailua eikä sisällä kiellettyä valtiontukea.

Valmisteluja lisätiedot:

Talousjohtaja Hanna-Maija Oksanen

hanna-maija.oksanen@taidekaupunki.fi, p. 044 728 8651

Esittelijä Kaupunginjohtaja Anne Heusala

Päätösesitys Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy Koskelantalot Oy:n pääomalainan 350 000 euroa ehtojen muuttamisen lainan eräpäivän osalta ja muutettu päätös liitetään osaksi olemassa olevaa velkakirjaa.

Päätös Hyväksyttiin esityksen mukaisesti.