Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 17.08.2026/Pykälä 184

Kaupunginhallitus 17.8.2026 § 184  

1228/00.01.01/2026  

Kunnallinen päätöksenteko perustuu kuntalakiin ja kunnan hallintosäännön määräyksiin. Kuntalain (410/2015) 12 luku sisältää säännökset kunnan päätöksenteko- ja hallintomenettelystä. Kunnassa on oltava hallintosääntö, jonka sisällön määrittelee kuntalain 90 §. Hallintosäännössä on annettava tarpeelliset määräykset ainakin niistä asioista, jotka kuntalaissa luetellaan. Hallintosääntöön voidaan ottaa vähimmäissisällön lisäksi kunnan omia määräyksiä, jotka eivät ole ristiriidassa lainsäädännön kanssa. Valtuusto päättää hallintosäännön sisällöstä ja muutoksista. Kunnan hallinnossa on noudatettava hallintosäännön määräyksiä.

Hallintosääntö on kunnan hallinnon ja toiminnan keskeinen ohjausväline. Hallintosäännössä määrätään kunnan eri viranomaisten toimivallan jaosta ja tehtävistä. Kunnan toimivallalla tarkoitetaan kunnan hoidettavaksi lain mukaan tai muuten kuuluvia asioita, joissa kunta voi tehdä tai joissa sen edellytetään tekevän päätöksiä.

Perustilassa toimivalta kuuluu valtuustolle. Valtuusto tekee toimivallan siirtoa koskevat päätökset aina hallintosäännöllä. Päättäessään hallintosäännöstä valtuusto samalla määrittelee oman asemansa kunnan päätösvallan suhteen, päättää toimielinten ja viranhaltijoiden välisestä työnjaosta ja ratkaisee, annetaanko kunnan viranomaiselle valta omalla päätöksellään siirtää toimivaltaansa edelleen. Valtuuston hallintosääntö ei voi olla lainsäädännön vastainen.

Kunnan johtaminen jakaantuu poliittiseen johtamiseen ja ammattijohtamiseen. Poliittiseen johtamiseen kuuluu tavoitteenasettelu sekä päätöksentekoa ohjaavien linjausten tekeminen. Ammatillinen johtaminen on poliittisen päätöksenteon apuna toimivan valmistelu- ja täytäntöönpano-organisaation johtamista. Johtamisvastuussa olevien roolien tulisi olla selkeät, ja johtamisen rakenteiden ja toimintatapojen määriteltyjä ja niihin on sitouduttava.

Mänttä-Vilppulan valtuusto on hyväksynyt nykyisen hallintosäännön pohjan 29.3.2021, jonka jälkeen hallintosääntöä on päivitetty 25.4.2022,1.1.2023, 1.1.2025, 1.2.2025, 1.8.2025 ja 2.12.2025 voimaan astuneilla muutoksilla. 

Hallintosäännön muutostarve on syntynyt opetustoimen lakimuutosten johdosta. Lisäksi on siirretty erillispäätöksella aiemmin ollut valmiuslain asuntoviranomaisen vastuu hallintosääntöön. Kaupunkikehitysjohtajan, maankäyttöinsinöörin ja kulttuuri- ja vapaa-aikapäällikön vastuisiin on lisätty hallinnon joustavuutta lisääviä elementtejä. Rakennustarkastajan tehtävistä on poistettu kokoontumistiloista ja alueista päättäminen, koska se on delegoitu hänen tehtäviinsä.

Esityslistan liitteenä on hallintosäännön luonnos, jossa tehdyt muutokset on merkitty punaisella ja muuttuneet tai poistettavat määräykset on yliviivattu. Siirretyt kohdat on merkitty vihreällä. Päätöksenteon jälkeen hallintosäännöstä tuotetaan muutosmerkinnöistä stilisoitu versio työkäyttöön. Hallintosääntö on tarkoitettu tulemaan voimaan 25.8.2026.

Valmistelu ja lisätiedot:

hallintojohtaja Anitta Hietaniemi

anitta.hietaniemi(at)taidekaupunki.fi, p. 044 097 9202

Esittelijä Kaupunginjohtaja Anne Heusala

Päätösesitys 

Päätös