Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 20.01.2025/Pykälä 14

Kaupunginhallitus 20.01.2025 § 14  

53/00.01.01/2025  

Kunnassa on oltava hallintosääntö, jonka vähimmäissisällön määrittelee kuntalain (410/2015) 90 §. Hallintosääntöön voidaan ottaa vähimmäissisällön lisäksi kunnan omia määräyksiä, jotka eivät ole ristiriidassa lainsäädännön kanssa.

Hallintosääntö on kunnan hallinnon ja toiminnan keskeinen ohjausväline. Hallintosäännössä määrätään kunnan eri viranomaisten toimivallan jaosta ja tehtävistä. Kunnan toimivallalla tarkoitetaan kunnan hoidettavaksi lain mukaan tai muuten kuuluvia asioita, joissa kunta voi tehdä tai joissa sen edellytetään tekevän päätöksiä.

Perustilassa toimivalta kuuluu valtuustolle. Valtuusto tekee toimivallan siirtoa koskevat päätökset aina hallintosäännöllä. Päättäessään hallintosäännöstä valtuusto samalla määrittelee oman asemansa kunnan päätösvallan suhteen, päättää toimielinten ja viranhaltijoiden välisestä työnjaosta ja ratkaisee, annetaanko kunnan viranomaiselle valta omalla päätöksellään siirtää toimivaltaansa edelleen.

Kunnan johtaminen jakaantuu poliittiseen johtamiseen ja ammattijohtamiseen. Poliittiseen johtamiseen kuuluu tavoitteenasettelu sekä päätöksentekoa ohjaavien linjausten tekeminen. Ammatillinen johtaminen on poliittisen päätöksenteon apuna toimivan valmistelu- ja täytäntöönpano-organisaation johtamista. Johtamisvastuussa olevien roolien tulisi olla selkeät, ja johtamisen rakenteiden ja toimintatapojen määriteltyjä ja niihin on sitouduttava.

Mänttä-Vilppulan valtuusto on hyväksynyt nykyisen hallintosäännön pohjan 29.3.2021, jonka jälkeen hallintosääntöä on päivitetty 25.4.2022,1.1.2023 ja 2.12.2024. 

Hallintosääntöä päivitettäessä 2.12.2024 tiedostettiin tulevat hallintosäännön päivitystarpeet kuten rakentamislain uudistuksen vaikutukset, uusi alueidekäyttölaki ja muutokset perusopetuslakiin. Lakivalmistelun keskeneräisyydestä johtuen näistä johtuvia muutoksia ei saatu hallintosäännön edelliseen versioon. Maankäyttö- ja rakennuslain kokonaisuudistus etenee niin, että alueidenkäyttölakiin tuehtävät muutoksen tulevat arvion mukaan eduskunnan käsittelyyn 30.6.2025. Perusopetuslain ja maankäyttö- ja rakennuslain muiden lakimuutosten aikataulu ei ole vielä tiedossa.

Hallintosäännön muutostarve on syntynyt pääasiassa maankäyttö- ja rakennuslain uudistuksen pohjalta. Uusi rakentamislaki hyväksyttiin  eduskunnassa jo vuonna 2023, mutta siinä huomattiin korjaustarpeita, jotka vaikuttivat nimenomaan eri viranomaisten keskinäisiin oikeuksiin ja velvollisuuksiin. Tämä n.s. lain korjaussarja hyväksyttiin eduskunnassa 17.12.2024. Rakentamislaki tuli voimaan 1.1.2025 kokonaisuutena. Samalla maankäyttö- ja rakennuslain nimi muuttui alueidenkäyttölaiksi sen sisältöä muuttamatta. Kaupungin  nimenkirjoitusoikeutta on tarkennettu niin, että sen paremmin palvelisi nykyisiä sopimustekinsiä ja muita palveluntuottajien ja yhteistyökumppaneiden vaateita. Lisäksi on tehty muutamia vähäisiä muutoksia.

Esityslistan liitteenä on hallintosäännön luonnos, jossa tehdyt muutokset ovat merkitty punaisella ja muuttuneet tai poistettavat määräykset ovat yliviivattu. Siirretyt kohdat on merkitty vihreällä. Päätöksenteon jälkeen hallintosäännöstä tuotetaan muutosmerkinnöistä stilisoitu versio työkäyttöön.

Valmistelu ja lisätiedot:

hallintojohtaja Anitta Hietaniemi

anitta.hietaniemi(at)taidekaupunki.fi, p. 044 097 9202

Esittelijä Kaupunginjohtaja Anne Heusala

Päätösesitys Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että

1. valtuusto hyväksyy päivitetyn hallintosäännön;

2. päivitetty hallintosääntö tulee voimaan 1.2.2025 alkaen ja;

3. hallintojohtajalle annetaan valtuudet tehdä hallintosääntöön pieniä teknisiä korjauksia.

Käsittely kokouksessa Hallintosääntöön esitetään lisäyksenä seuraava lisäys: Kohta 30.5 Työllisyys ja kotoutumisasiantuntija 1. päättää kotoutumissuunnitelmista

Päätös Hyväksyttiin muutetun esityksen mukaisesti. Pykälä tarkastettiin kokouksessa.