Kaupunginhallitus
Esityslista 18.11.2024/Asianro 288

Kaupunginhallitus 18.11.2024     

2260/00.01.01/2024  

Kunnassa on oltava hallintosääntö, jonka vähimmäissisällön määrittelee kuntalain (410/2015) 90 §. Hallintosääntöön voidaan ottaa vähimmäissisällön lisäksi kunnan omia määräyksiä, jotka eivät ole ristiriidassa lainsäädännön kanssa.

Hallintosääntö on kunnan hallinnon ja toiminnan keskeinen ohjausväline. Hallintosäännössä määrätään kunnan eri viranomaisten toimivallan jaosta ja tehtävistä. Kunnan toimivallalla tarkoitetaan kunnan hoidettavaksi lain mukaan tai muuten kuuluvia asioita, joissa kunta voi tehdä tai joissa sen edellytetään tekevän päätöksiä.

Perustilassa toimivalta kuuluu valtuustolle. Valtuusto tekee toimivallan siirtoa koskevat päätökset aina hallintosäännöllä. Päättäessään hallintosäännöstä valtuusto samalla määrittelee oman asemansa kunnan päätösvallan suhteen, päättää toimielinten ja viranhaltijoiden välisestä työnjaosta ja ratkaisee, annetaanko kunnan viranomaiselle valta omalla päätöksellään siirtää toimivaltaansa edelleen.

Kunnan johtaminen jakaantuu poliittiseen johtamiseen ja ammattijohtamiseen. Poliittiseen johtamiseen kuuluu tavoitteenasettelu sekä päätöksentekoa ohjaavien linjausten tekeminen. Ammatillinen johtaminen on poliittisen päätöksenteon apuna toimivan valmistelu- ja täytäntöönpano-organisaation johtamista. Johtamisvastuussa olevien roolien tulisi olla selkeät, ja johtamisen rakenteiden ja toimintatapojen määriteltyjä ja niihin on sitouduttava.

Mänttä-Vilppulan valtuusto on hyväksynyt nykyisen hallintosäännön pohjan 29.3.2021, jonka jälkeen hallintosääntöä on päivitetty 25.4.2022 ja 1.1.2023. 

Hallintosäännön muutostarve on syntynyttäydennystarpeiden,  muuttuneiden vastuiden, tehtävämuutosten ja uudelleenjärjestelyjen vuoksi. Hallintosääntöön on kirjoitettu muutosten edellyttämä toimivallan siirto ja poistettu 1.1.2025 poistuvat toiminnot. Sen lisäksi hallintosääntöä on selkeytetty joidenkin toimielinten ja viranhaltijoiden toimivallan osalta sekä korjattu luettavampaan kielimuotoon.

Hallintosääntöä päivitettäessä on tiedostettu tulevat hallintosäännön päivitystarpeet kuten meneillään oleva rakentamislain uudistuksen korjaaminen, uusi alueidekäyttölaki ja muutokset perusopetuslakiin. Lakivalmistelun keskeneräisyydestä johtuen näistä johtuvat muutokset hallintosääntöön tulevat päätöskäsittelyyn heti kun se on mahdollista.

Esityslistan liitteenä on hallintosäännön luonnos, jossa tehdyt muutokset ovat merkitty punaisella ja muuttuneet tai poistettavat määräykset ovat yliviivattu. Siirretyt kohdat on merkitty vihreällä. Päätöksenteon jälkeen hallintosäännöstä tuotetaan muutosmerkinnöistä stilisoitu versio työkäyttöön.

Valmistelu ja lisätiedot:

hallintojohtaja Anitta Hietaniemi

anitta.hietaniemi(at)taidekaupunki.fi, p. 044 097 9202

Esittelijä Kaupunginjohtaja Anne Heusala

Päätösesitys Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että

1. valtuusto hyväksyy päivitetyn hallintosäännön;

2. päivitetty hallintosääntö tulee voimaan 1.1.2025 alkaen ja;

3. hallintojohtajalle annetaan valtuudet tehdä hallintosääntöön pieniä teknisiä korjauksia.

Päätös