Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 29.05.2023/Pykälä 36

Tarkastuslautakunta 20.12.2021 § 55 

Esittelijä Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja

Päätösesitys Tarkastuslautakunta käy keskustelun mahdollisen laajennetun tilintarkastuksen tarpeesta liittyen sisäisen valvonnan ja sopimusasioiden puutteisiin ja päättää pyytää tarjouksen kunnan tilintarkastusyhteisöltä laajennetun tilintarkastuksen suorittamisesta.

Käsittely

Pöytäkirjanpitäjä Kirsi Pelvola ilmoitti esteellisyydestään asian käsittelyssä ja poistui kokouksesta päätöksenteon ajaksi. Pöytäkirjaa piti tässä pykälässä puheenjohtaja.

Merkitään pöytäkirjaan, että jäsen Tauno Mäkelä poistui kokouksesta tämän pykälä käsittelyn aikana klo 15:34.

Päätös Tarkastuslautakunta päätti pyytää tarjousta laajennetusta tilintarkastuksesta liittyen sisäisen valvonnan ja sopimushallinnan puutteisiin. Tarkastuksen rajauksesta keskustellaan ennen mahdollisen tarkastuksen aloittamista.

Tarkastuslautakunta suosittelee, että kaupunginhallitus omistajaohjauksesta vastaavana tahona harkitsee laajennetun tilintarkastuksen suosittelua myös konserniyhteisöissä kaupungin ja yhtiöiden välisen sopimusvalvonnan osalta.

Tarkastuslautakunta pyytää, että kaupunki toimittaa kaupunginhallitukselle tiedoksi vuosien 2020 ja 2019 tilintarkastajan kaikki raportit.tilintarkastajan kaikki raportit.

Kaupunginhallitus 24.01.2022 § 25 

Esittelijä Kaupunginjohtaja Anne Heusala

Päätösesitys Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedoksi tarkastuslautakunta suosituksen, että kaupunginhallitus omistajaohjauksesta vastaavana tahona harkitsee laajennetun tilintarkastuksen suosittelua myös konserniyhteisöissä kaupungin ja yhtiöiden välisen sopimusvalvonnan osalta.

Tarkastuslautakunnan pyynnöstä uudelle kaupunginhallitukselle toimitetaan tiedoksi vuosien 2020 ja 2019 tilintarkastusraportit.

Käsittely kokouksessa:  Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja Pentti Paananen selosti asiaa kokouksessa klo 17:20-17:30 ja poistui kokouksesta ennen keskustelua ja päätöksentekoa. Kokousosallistujat esittivät puhelimen välityksellä kysymyksiä talouspäällikkö Hanna-Maija Oksaselle klo 17:35-17:52.

 Keskustelun kuluessa kaupunginhallituksen jäsen Teemu Happonen esiti Sari Päivärinnan kannattamana, että kaupunginhallitus päättää tilata tarkastuslautakunnan suositteleman tilintarkastuksen. Keskustelun kuluessa kaupunginhallituksen jääsen Arto Lampinen esitti, että asia palautetaan valmisteluun lisäselvityksiä varten. Teemu Happonen ilmoitti luopuvansa tekemästään esityksestä.

 Puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko Arto Lampisen tekemä esitys hyväksyä yksimielisesti. Koska vastustavia kannanottoja ei ollut, puheenjohtaja totesi Arto Lampisen esityksen tulleen kaupunginhallituksen päätökseksi.

Päätös Kaupunginhallitus päätti palauttaa asian valmisteluun lisäselvityksiä varten.

Kaupunginhallitus 31.03.2022 § 88 

Tarkastuslautakunta on käsitellyt laajennetun tilintarkastuksen hankintaa kokouksessaan 14.2.2022  ja päättänyt tilata laajennetun tilintarkastuksen BDO:lta. Tarkastuksessa selvitetään kaupungin edun näkökulmasta asiontipisteen sopimustilanne sekä kaupungin ja konserniyhtiöiden välisen sopimushallinnan tilanne.

Liitteenä Tarkastuslautakunta 20.12.2021 § 55.

Valmistelu ja lisätiedot:

kaupunginjohtaja Anne Heusala

anne.heusala(at)taidekaupunki.fi , p. 040 185 1275

Esittelijä Kaupunginjohtaja Anne Heusala

Päätösesitys Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedoksi tarkastuslautakunnan suosituksen, että kaupunginhallitus omistajaohjauksesta vastaavana tahona harkitsee laajennetun tilintarkastuksen suosittelua myös konserniyhteisöissä kaupungin ja yhtiöiden välisen sopimusvalvonnan osalta. Lisäksi kaupunginhallitus päättää merkitä tiedoksi tarkastuslautakunnan 14.2.2022 kokouksessaan päättämät asiat.

Käsittely kokouksessa  Keskustelun aikana kaupunginhallituksen jäsen Arto Lampinen esitti, että kaupunginhallitus omistajaohjauksesta vastaavana tahona ohjeistaa seuraavia yhtiöitä: Mäntän Jääareena Oy, Yrke Oy ja MW-kehitys Oy, kutsumaan koolle ylimääräisen yhtiökokouksen ja ohjeistaa yhtiökokousedustajia, että mainituissa yhtiöissä tulee suorittaa laajennettu tilintarkastus. Tarkastuksen suorittajan tulee olla jokin ulkopuolinen tilintarkastusyhteisö (ei BDO Oy). Tarkastuksen kohteena tulee olla yhtiöiden tekemät sopimukset vuosina 2019-2020, yhtiöiden maksamat konsulttipalkkiot ja yhtiöiden kaupungille osoittamat laskut. Tarkastuksien tulee olla suoritettuna 31.7.2022 mennessä. Tarkastuslausunnot ohjataan kaupunginhallitukselle, kaupunginjohtajalle ja kaupunginhallituksen puheenjohtajalle. Mikko Lehtoneni ja Sari Päivärinta kannattivat Lampisen esitystä.

 Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty pohjaehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, on asiasta äänestettävä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan päätösesitystä äänestävät JAA ja ne, jotka ovat Arto Lampisen esittämän ja Mikko Kivilahden sekä Sari Päivärinnan kannattaman esityksen kannalla, äänestävät EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Puheenjohtaja esitti, että äänestys suoritetaan nimenhuutoäänestyksenä. Äänestystapaesitys hyväksyttiin.

 Äänestys suoritettiin. Toimitetussa äänestyksessä annettiin neljä JAA-ääntä (Ala-Herttuala, Anttila, Lehtinen, Välimäki), ja viisi EI-ääntä( Lampinen, Kivilahti, Liettyä, Päivärinta, Lehtonen). Tyhjiä ääniä ei annettu.

 Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallitus päätti äänin 4-5 Arto Lampisen tekemän ja Mikko Lehtosen sekä Sari Päivärinnan kannattaman esityksen tulleen kaupunginhallituksen päätökseksi.

Päätös Kaupunginhallitus omistajaohjauksesta vastaavana tahona ohjeistaa seuraavia yhtiöitä: Mäntän Jääareena Oy, Yrke Oy ja MW-kehitys Oy, kutsumaan koolle ylimääräisen yhtiökokouksen ja ohjeistaa yhtiökokousedustajia, että mainituissa yhtiöissä tulee suorittaa laajennettu tilintarkastus. Tarkastuksen suorittajan tulee olla jokin ulkopuolinen tilintarkastusyhteisö (ei BDO Oy). Tarkastuksen kohteena tulee olla yhtiöiden tekemät sopimukset vuosina 2019-2020, yhtiöiden maksamat konsulttipalkkiot ja yhtiöiden kaupungille osoittamat laskut. Tarkastuksien tulee olla suoritettuna 31.7.2022 mennessä. Tarkastuslausunnot ohjataan kaupunginhallitukselle, kaupunginjohtajalle ja kaupunginhallituksen puheenjohtajalle

Mira Anttila, Marika Ala-Herttuala, Arto Lehtinen ja Auli Välimäki jättivät eriävän mielipiteen.

Kaupunginhallitus 03.10.2022 § 266 

 MW-kehitys Oy:n, Yrke Kiinteistöt Oy:n ja Mäntän Jääareena Oy:n toimitusjohtajat kävivät kaupunginhallituksen kokouksessa 22.8.2022 selostamassa laajennetun tilintarkastuksen tilannetta. MW-kehitys Oy:n ja Yrke Kiinteistöt Oy:n hallitukset kokoontuivat 16.5.2022 ja Mäntän Jääareena Oy:n hallitus 19.5.2022. Ylimääräiset yhtiökokoukset pidettiin Mäntän Jääareena Oy:ssä 2.6.2022 ja MW-kehitys Oy:ssä ja Yrke Kiinteistöt Oy:ssä 6.6.2022.

 MW-kehitys Oy, Yrke Kiinteistöt Oy ja Mäntän Jääareena Oy ovat lähettäneet arjouspyynnöt laajennetusta tilintarkastuksesta kolmelle yhtiölle 10.6.2022 määräajan oltua 30.6.2022. Yhtiöt eivät saaneet tarjouksia.

Kaupunki on pyytänyt 31.8.2022 kuntaliiton lakiyksikön johtavalta lakimieheltä lausuntoa yhtiöiden laajennetun tilintarkastuksen suorittamisesta ja saatu 22.9.2022 vastaus, jonka mukaan kyseessä on yhtiön päättämän tarkastuksen suorittamisesta yhtiökokouksen päätöksen perusteella, minkä vuoksi yhtiön hallituksen tehtävänä on panna täytäntöön yhtiökokouksen päätös. Näin ollen yhtiön hallituksen tehtävänä olisi lähettää asiasta uudestaan tarjouspyynnöt tarkastuksen suorittamisesta riittävän monelle potentiaaliselle tilintarkastusyhteisölle ja tarjouspyynnössä yksilöidä tarkemmin muun muassa tarjouspyynnön tarkoitus, laajuus ja sisältö sekä suorittamisen aikataulu, jotta tarjoajilla olisi edellytykset tehdä asianmukainen tarjous toimeksiannon hoitamisesta. Tarvittaessa yhtiön hallitus ja kaupungin konsernijohto voivat yhdessä tarkemmin määrittää tarkastuksen tarkoituksen, laajuuden, sisällön ja suorittamisen aikataulun, jotta tarkastus vastaisi kaupungin tarkoitusta ja tavoitteita.    

Valmistelu ja lisätiedot:

hallintojohtaja Anitta Hietaniemi

anitta.hietaniemi(at)taidekaupunki.fi, p. 044 097 9202

Esittelijä Vs. kaupunginjohtaja Anitta Hietaniemi  

Päätösesitys Kaupunginhallitus merkitsee asian tiedoksi saaduksi.

Käsittely kokouksessa  Keskustelun kuluessa Auli Väkimäki esitti Mira Anttilan kannattamana, että MW-kehitys Oy:n, Yrke Kiinteistöt Oy:n ja Mäntän Jääareena Oy:n yhtiöiden hallitukset kutsutaan keskustelemaan asiasta kaupunginhallituksen kanssa.

 Merkittiin, että kaupunginhallitus piti neuvottelutauon klo 18:07-18:15.

 Puheenjohtaja tiedusteli voidaanko Auli Välimäen tekemä ja Mira Anttilan kannattama esitys hyväksyä yksimielisesti. Koska vastustavia puheenvuoroja ei ollut, puheenjohtaja totesi Auli Välimäen esityksen tulleen kaupunginhallituksen päätökseksi.

Päätös Kaupunginhallitus päätti, että se kutsuu MW-kehitys Oy:n, Yrke Kiinteistöt Oy:n ja Mäntän Jääareena Oy:n  hallitukset keskustelemaan asiasta kaupunginhallituksen kanssa.

Kaupunginhallitus 23.01.2023 § 21 

Kaupunginhallitus on käynyt konsernikeskustelut Mäntän Jääareena Oy:n, MW-Kehitys Oy:n ja Yrke Kiinteistöt Oy:n hallitusten kanssa loppuvuonna 2022.

Mäntän Jääareena Oy:n toimitusjohtaja Jari Ahvenjärvi on toimittanut kaupungille yhtiön hallituksen käsittelemän ja Oy SK Reviisori Ab:n toimeenpaneman laajennetun tilintarkastuksen. Toimitusjohtaja Jari Ahvenjärvi on kutsuttu esittelemään raporttia kaupunginhallituksen kokoukseen. Tilintarkastajan tekemän raportin mukaan tarkastuskohteesta ei löytynyt huomautettavaa. Yhtiön hallituksen kokouspöytäkirja ja tilintarkastajan raportti ovat oheismateriaaleina.

MV-Kehitys Oy:n ja Yrke Kiinteistöt Oy:n  osalta yhtiöiltä saadun tiedon mukaan laajennetun tilintarkastuksen käsittely on vielä kesken.

 Valmistelu ja lisätiedot:

 hallintojohtaja Anitta Hietaniemi

 anitta.hietaniemi(at)taidekaupunki.fi, p. 044 097 9202

Esittelijä Kaupunginjohtaja Anne Heusala

Päätösesitys Kaupunginhallitus merkitsee Mäntän Jääareena Oy:n toimittaman laajennetun tilintarkastusraportin tiedoksi saaduksi.

Käsittely kokouksessa  Mäntän Jääareena Oy:n toimitusjohtaja Jari Ahvenjärvi vastasi esitettyihin kysymyksiin.

 Merkittiin, että Marko Kuronen ilmoitti olevansa esteellinen (yhteisöjäävi) ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.

Päätös Hyväksyttiin esityksen mukaisesti.

Tarkastuslautakunta 27.02.2023 § 15 

Tarkastuslautakunta päätti kokouksessaan 14.2.2022 § 7 tilata laajennetun tilintarkastuksen BDO:lta 9.2.2022 saadun tarjouksen mukaisesti. Tarkastuksessa selvitetään kaupungin edun näkökulmasta asiointipisteen sopimustilanne sekä kaupungin ja konserniyhtiöiden välisen sopimushallinnan tilanne tarjouksessa täsmennetyn rajauksen mukaisesti.

 

Tarkastuslautakunta tutustuu Asiointipistettä koskevaan raporttiin.

Esittelijä Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja

Päätösesitys Tarkastuslautakunta päättää merkitä saadun raportin tiedoksi.

Muutettu päätösesitys Tarkastuslautakunta päättää merkitä saadun raportin tiedoksi ja lähettää sen tiedoksi myös johtoryhmälle, kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle.

Päätös Päätetään esityksen mukaisesti.

Kaupunginhallitus 27.03.2023 § 104 

Tarkastuslautakunta

Esittelijä Kaupunginjohtaja Anne Heusala

Päätösesitys Kaupunginhallitus merkitsee asiointipistettä koskevan laajennetun tilintarkastuksen raportin tiedoksi saaduksi ja lähettää sen edelleen tiedoksi kaupunginvaltuustolle.

Päätös Hyväksyttiin esityksen mukaisesti.

Kaupunginvaltuusto 24.04.2023 § 26 

Päätösesitys Kaupunginvaltuusto merkitsee asiointipistettä koskevan laajennetun tilintarkastuksen raportin tiedoksi saaduksi.

Käsittely kokouksessa  Marko Kuronen esitti Perussuomalaisten vatuustoryhmän puheenvuoron, jonka yhteydessä teki perussuomalaisten valtuustoryhmän esityksen. Esitys kuuluu seuraavasti: Mänttä-Vilppulan perussuomalaiset esittää muutosesitykseksi tiedoksi kirjaamisen lisäksi, että raportin pohjalta kaupunginhallitus aloittaa asiasta vastuiden ja niihin mahdollisesti liittyvien korvausvelvoitteiden selvittämisen. Arto Lampinen kannatti esitystä.

 Mikko Kivilahti esitti Tommi Arosen kannattamana, että asia palautetaan kaupunginhallitukselle uudelleen valmisteltavaksi.

 Lisäksi puheenvuoroja käyttivät Arto Lampinen, Mira Anttila, Tommi Aronen, Pentti Paananen, Auli Välimäki, Sari Päivärinta, Teemu Happonen ja Lasse Anttila.

 Koska oli tehty kaksi päätösesityksestä poikkeavaa esitystä, puheenjohtaja totesi, että asiasta oli äänestettävä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: ne, jotka kannattavat Perussuomalaisten valtuustoryhmän esitystä äänestävät JAA ja ne, jotka ovat Mikko Kivilahden esittämän ja Tommi Arosen kannattaman esityksen kannalla, äänestävät EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Puheenjohtaja esitti, että äänestys suoritetaan nimenhuutoäänestyksenä. Äänestystapaesitys hyväksyttiin. Äänestys suoritettiin. Toimitetussa äänestyksessä annettiin 8 JAA-ääntä, ja 22 EI-ääntä. Tyhjiä ääniä ei annettu. Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä.

 Puheenjohtaja puheenjohtaja totesi, että oli äänestettävä vielä kaupunginhallituksen pohjaesityksen ja ensimmäisessä äänestyksessä voittaneen Mikko Kivilahden tekemän ja Tommi Arosen kannattaman esityksen välillä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen pohjaesitystä äänestävät JAA ja ne, jotka ovat Mikko Kivilahden esittämän ja Tommi Arosen kannattaman esityksen kannalla, äänestävät EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Puheenjohtaja esitti, että äänestys suoritetaan nimenhuutoäänestyksenä. Äänestystapaesitys hyväksyttiin. Äänestys suoritettiin. Toimitetussa äänestyksessä annettiin 11 JAA-ääntä, ja 19 EI-ääntä. Tyhjiä ääniä ei annettu. Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä.

  Puheenjohtaja totesi, että valtuusto päätti äänin 11/19 Mikkko Kivilahden esittämän ja Tommi Arosen kannattaman esityksen tulleen valtuuston päätökseksi.

Päätös Kaupunginvaltuusto päätti, että asia palautetaan kaupunginhallitukselle uudelleen valmisteltavaksi.

Kaupunginhallitus 08.05.2023 § 138 

Kaupunginvaltuusto päätti kokouksessaan 24.4.2023 palauttaa asian kaupunginhallitukselle uudelleen valmisteluun.

Valtuustoasioiden valmistelu kuntalain tarkoittamalla tavalla tarkoittaa sitä, että pääsääntöisesti kaupunginhallitus valmistelee valtuustoasiat. Kunnanhallituksen sijasta valmistelu voi kuulua lain tarkoittamissa asioissa tilapäiselle valiokunnalle tai tarkastuslautakunnalle. Tarkastuslautakunnan valmisteluvastuu on poikkeus kaupunginhallituksen valmisteluvastuusta. Valtuusto asettaa tarkastuslautakunnan hallinnon ja talouden tarkastuksen sekä arvioinnin järjestämistä varten ja sen asema on itsenäinen suhteessa kaupungin muihin toimielimiin paitsi kaupunginvaltuustoon.

Tarkastuslautakunnan keskeisin tehtävä on arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla sekä arvioida talouden tasapainotuksen toteutumista. Tarkastuslautakunta laatii arviointisuunnitelman ja antaa valtuustolle kultakin vuodelta arviointikertomuksen, jossa esitetään arvioinnin tulokset. Arviointikertomus käsitellään valtuustossa tilinpäätöksen yhteydessä.  Kaupunginhallitus antaa valtuustolle lausunnon toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta.

Tarkastuslautakunta voi antaa valtuustolle muitakin tarpeellisena pitämiään selvityksiä arvioinnin tuloksista. Tarkastuslautakunnan arvio on jälkikäteisarviointia siitä, kuinka kunnanhallitus, muut kunnan viranomaiset ja kunnan tytäryhteisöt ovat onnistuneet valtuuston tahdon toteuttamisessa. 

Kaupunginvaltuustolle 24.4.2023 tiedoksi esitetty tarkastuslautakunnan tilaama laajennetun tilintarkastuksen Asiointipistettä koskeva raportti on luonteeltaan edellä mainittu valtuustolle annettu tarkastuslautakunnan tarpeellisena pitämä selvitys siitä, kuinka kaupunginhallitus ja muut kaupungin viranomaiset ovat onnistuneet valtuuston tahdon toteuttamisessa. Lähtökohtaisesti kaupunginhallituksella ei ole oikeutta puuttua kaupungin toimintaa valvovan tarkastuslautakunnan tarkastustoimintaan eikä myöskään sen kaupunginvaltuustolle esittämiin raportteihin.

Kaupunginhallituksen toimivaltaan ei kuulu edellä mainitusta syistä tarkastuslautakunnan tiedoksi antaman raportin uudelleen valmistelu vaan raportti tulee antaa sellaisenaan valtuustolle. Sen sijaan kaupunginhallitukselle kuuluu kuntalain 410/2015 § 39 mukaisesti vastata kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta (kohta 1),  valvoa kunnan etua ja, jollei hallintosäännössä toisin määrätä, edustaa kuntaa ja käyttää sen puhevaltaa (kohta 3) ja huolehtia kunnan sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnan järjestämisestä (kohta 7), joten kaupunginhallituksen tulee  tehdä erikseen johtopäätöksiä raportin sisällöstä ja raportin sisällön perusteella voidaan tarvittaessa tehdä erillispäätöksiä.

Valmistelu ja lisätiedot:

hallintojohtaja Anitta Hietaniemi

anitta.hietaniemi(at)taidekaupunki.fi, p. 044 097 9202

Esittelijä Kaupunginjohtaja Anne Heusala

Päätösesitys Kaupunginhallitus lähettää asiointipistettä koskevan laajennetun tilintarkastuksen raportin tiedoksi kaupunginvaltuustolle.

Päätös Hyväksyttiin esityksen mukaisesti.

Kaupunginvaltuusto 29.05.2023 § 36  

303/02.08.00/2021  

Esittelijä Kaupunginhallituksen päätösesitys

Päätösesitys Kaupunginvaltuusto merkitsee asiointipistettä koskevan laajennetun tilintarkastuksen raportin tiedoksi saaduksi.

Päätös Hyväksyttiin esityksen mukaisesti.