Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 28.11.2022/Pykälä 330

Kaupunginhallitus 28.11.2022 § 330  

1049/00.01.01/2022  

Kunnassa on oltava hallintosääntö, jonka vähimmäissisällön määrittelee kuntalain (410/2015) 90 §. Hallintosääntöön voidaan ottaa vähimmäissisällön lisäksi kunnan omia määräyksiä, jotka eivät ole ristiriidassa lainsäädännön kanssa.

Hallintosääntö on kunnan hallinnon ja toiminnan keskeinen ohjausväline. Hallintosäännössä määrätään kunnan eri viranomaisten toimivallan jaosta ja tehtävistä. Kunnan toimivallalla tarkoitetaan kunnan hoidettavaksi lain mukaan tai muuten kuuluvia asioita, joissa kunta voi tehdä tai joissa sen edellytetään tekevän päätöksiä.

Perustilassa toimivalta kuuluu valtuustolle. Valtuusto tekee toimivallan siirtoa koskevat päätökset aina hallintosäännöllä. Päättäessään hallintosäännöstä valtuusto samalla määrittelee oman asemansa kunnan päätösvallan suhteen, päättää toimielinten ja viranhaltijoiden välisestä työnjaosta ja ratkaisee, annetaanko kunnan viranomaiselle valta omalla päätöksellään siirtää toimivaltaansa edelleen.

Kunnan johtaminen jakaantuu poliittiseen johtamiseen ja ammattijohtamiseen. Poliittiseen johtamiseen kuuluu tavoitteenasettelu sekä päätöksentekoa ohjaavien linjausten tekeminen. Ammatillinen johtaminen on poliittisen päätöksenteon apuna toimivan valmistelu- ja täytäntöönpano-organisaation johtamista. Johtamisvastuussa olevien roolien tulisi olla selkeät, ja johtamisen rakenteiden ja toimintatapojen määriteltyjä ja niihin on sitouduttava.

Mänttä-Vilppulan valtuusto on hyväksynyt nykyisen hallintosäännön pohjan 29.3.2021, jonka jälkeen hallintosääntöä on päivitetty 25.4.2022. 

Hallintosäännön muutostarve syntyi organisaatiomuutoksen hyväksymisen yhteydessä (valtuuston päätös 10.10.2022 § 68). Hallintosääntöön on kirjoitettu organisaatiomuutoksen edellyttämä toimivallan siirto ja poistettu 1.1.2023 poistuvat toiminnot. Lisäksi hallintosääntöön on lisätty jo ennakolta hallituksen esityksen (HE 256/2022) mukainen erityistoimivalta häiriö- ja poikkeustilanteita varten. Sen lisäksi hallintosääntöä on selkeytetty joidenkin toimielinten ja viranhaltijoiden toimivallan osalta ja muutettu nimityksiä nykyisiä tasa-arvokäsityksiä paremmin vastaaviksi.

Esityslistan liitteenä on hallintosäännön luonnos, jossa tehdyt muutokset ovat merkitty punaisella ja muuttuneet tai poistettavat määräykset ovat yliviivattu. Siirretyt kohdat on merkitty vihreällä. Päätöksenteon jälkeen hallintosäännöstä tuotetaan muutosmerkinnöistä stilisoitu versio työkäyttöön.

Valmistelu ja lisätiedot:

hallintojohtaja Anitta Hietaniemi

anitta.hietaniemi(at)taidekaupunki.fi, p. 044 097 9202

Esittelijä Kaupunginjohtaja Anne Heusala

Päätösesitys Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että

1. valtuusto hyväksyy päivitetyn hallintosäännön;

2. päivitetty hallintosääntö tulee voimaan 1.1.2023 alkaen ja;

3. hallintojohtajalle annetaan valtuudet tehdä hallintosääntöön pieniä teknisiä korjauksia.

Käsittely kokouksessa Keskustelun kuluessa Mira Anttila muutosta esitti, että elinvoimajaostossa on 11-12 jäsentä (§ 11). Mikko Kivilahti esitti, että elinvoimajaostossa voi valtuutetun sijasta olla jäsenenä myös varavaltuutettu (§ 28). Mira Anttila esitti, että §:ään 51 lisätään puuttuva sana päättää. Auli Välimäki esitti, että §:ää 162 muutetaan niin, että valtuustoseminaarista maksetaan palkkio myös kutsutulle varajäsenelle riippumatta siitä onko varsinaisen jäsenen tilalla vai ei.

 Puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko muutosesitykset hyväksyä yksimielisesti. Koska vastustavia kannanottoja ei esitetty, puheenjohtaja totesi, että hallintosääntöä muutetaan esitetyllä tavalla.

Päätös Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että

1. valtuusto hyväksyy päivitetyn hallintosäännön;

2. päivitetty hallintosääntö tulee voimaan 1.1.2023 alkaen ja;

3. hallintojohtajalle annetaan valtuudet tehdä hallintosääntöön pieniä teknisiä korjauksia.